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弘扬司法正气 坚持司法为民

作者: 信息来源: 发布时间:2015-08-30 浏览次数:11382

 

——记湛江市中级人民法院审监庭

 

近年来,湛江中院审监庭着力加强队伍建设,抓住全省推行审监工作改革的契机,转变审监理念,积极推行再审诉讼改革,并结合本地区的实际情况,致力做好清理陈年积案工作和妥善处理社会影响较大的山林土地涉法纠纷及其他多年缠诉案件问题,为解决当地申诉难问题作出了积极的努力。审监庭的工作成效及其对外形象得到了社会的充分肯定。2003年以来,该庭已连续四年被评为“先进集体”,庭党支部也连续三年被评为“先进党支部”。20051025日,最高人民法院决定授予该庭“全国法院审判监督工作先进集体”荣誉称号。20051230日,广东省高级人民法院决定授予该庭“全省法院审判监督工作先进集体”称号。20064月该庭又被湛江市委、市政府评为“2003年至2005年度先进集体”,并被广东省高级法院荣记集体二等功。

一、秉持团队精神,加强业务建设。审监工作涉及的业务范围较广,重大、疑难、复杂是审监案件的特点,来自社会各界及法院内部的压力考验着承办人的心理素质和业务素质,加强相关业务知识的学习是十分必要的。该庭今年三月起坚持开展由本庭干警“轮流主持业务小讲座”的活动,每星期一上午  830930为小讲座时间,由本庭干警轮流担当主讲人,主讲人在选择大家感兴趣的题材、积累讲座素材的过程中,便是一个认真、深入学习的过程,其他同志在听讲座及参与点评的过程中,学到了自己在平时的工作和学习中未必学到的新鲜知识,切实杜绝业务学习的形式主义。不少小讲座是很成功的,比如,《再审改革的几个热点问题》、《诉辩交易制度的移植》、《不安抗辩权的行使与约束》,还有资格较老的审判人员所讲的《民事审判的几个温馨提示》也都是大家很感兴趣的。这样做,既能促使每位干警逐步养成注意收集讲座题材、自觉加强业务学习的好习惯,又锻炼了干警对材料的分析、组织能力、在一定场合口头表达自己观点能力和胆量。该庭还通过坚持疑难案件庭务会集体讨论等形式,不断提高审判人员的综合业务能力,营造良好的业务学习、研讨气氛。2003年以来,该庭干警在省、部级以上刊物上发表了《从民事再审的法律属性探析再审立案的形式审查与实质审查》等学术论文已达9篇。在参与多宗社会影响大、问题复杂的案件有关协调处理工作中,该庭以其良好的团队精神和较强的业务能力使案件问题得以妥善解决,平息了沉积多年的社会矛盾。

湛江中院审监庭有一个团结的集体,有一种互助的精神,这既是审监人的优良作风也是优良传统。审监庭的工作压力相对其他庭室而言是比较大的,良好的团队精神时刻鼓励着我们每一个人去战胜困难、迎头赶上。在工作中,无论哪个同志遇到需要其他人协助时,如合议或调查等,其他同志会立即放下自己手头的事自觉予以协助,互相支持,共同把工作做好。对于办案中遇到的难点或新问题大家总是能形成热烈讨论的气氛,对于不是自己承办案件、属于庭内其他同事的当事人,大家也能做到热情接待,耐心做说服和劝解工作,如蔡惠萍、叶树平、袁女、欧庆海等一大批反复来访的当事人。这是一股强大的向心力,以至于审监庭全体同志能够在困难面前群策群力,充满信心迎接不同的新挑战。该庭以团队精神引领干警们群策群力办好案。院领导对审监工作的认识以及对该项工作的支持和重视程度对审监工作是否取得理想的效果、审监形象是否得以确立至关重要,湛江中院领导重视审监力量的配备。目前审监庭共有9名审判人员和2名书记员,全庭干警平均年龄36岁,全部本科以上学历,其中三人获法学硕士学位或者法律硕士学位,两名年轻同志在基层法院挂职担任副院长,是一个富有朝气又有艰苦奋斗精神的优秀审判团队。

二、践行司法为民,确保案件质量。湛江地处粤西,属经济欠发达地区,管辖范围内共有10个基层法院,再审案件比较多。而且再审案件较突出的特点有“二多”:一是缠诉的案件多。一些当事人持续几年甚至十几年在反复申诉和不断上访;二是山林土地涉法案件多。这些案件情况复杂,当事人之间矛盾较深,且涉及面广,社会影响大。是引发涉法上访的主要根源,当地党委、政府和群众普遍关注。2003年该庭在案多人少的情况下以“清理陈年老案”为目标,注意调动办案人员的工作热情和积极性,共审结各类案件187件,其中审理土地涉法纠纷案件57件,占行政审监案件的81%;2004年该庭共审结案件201件,是建庭以来结案最多的一年。其中土地涉法纠纷案件71件,占行政审监案件的83%,给审监工作带来较大压力。湛江中院审监庭能坚持将调解贯穿于再审诉讼始终,并在调解工作上乐于屡败屡战。积极而谨慎地化解涉案的社会矛盾。

该庭同志通过实践发现,尽管在再审程序中的调解难以成功,但调解的过程却能让双方当事人心平气静地听听法官关于案件事实、相关法律规定等方面的分析,以及案件现有证据存在的问题,或者举证责任的承担对其产生的不利影响和分析案件可能的处理结果,这样一来,双方之间原有的火药味会被大大冲淡,比较激化的矛盾已平息了不少。该庭在审理塘山岭村委会诉廉江市人民政府土地权属纠纷等多宗案件过程中,耐心细致的调解工作取得了明显而积极的社会效果。由于种种原因,一些审监案件的当事人产生对法院裁判的不理解、不信服、不接受,导致当事人缠讼现象经常发生,他们反复来访,情绪激昂。对此,该庭实行首问负责制,即当事人首问的法官必须负责接待,不得推诿。该庭一直注重加强对当事人纠缠不清的案件做好思想教育工作,尽力寻求处理案件时获得较好的社会效果。从人大政协和检察机关反馈的情况看,一些当事人,如蔡惠萍、张志良、朱德恒等,尽管案件处理结果使其部分主张并没有得到支持,但他们对审监庭的工作表示理解,对审监庭的服务态度表示可以接受。如该庭在复查湛江市金岭糖业有限公司与广州科顿工程技术有限公司建设工程合同纠纷一案过程中,申请再审人对原审判决意见很大,情绪激动,多次扬言如果再审对该案不处理好的话,则要到省院甚至最高院上访和申诉。经过承办人多方努力,多次做调解工作,双方当事人终于自愿达成和解协议,并当场履行了债务。又如,叶树平与叶尤仔(二人为同胞兄弟)民间借贷纠纷一案,一审判决叶树平应在判决生效后10日内偿还本金及利息给叶尤仔。叶树平不服,提起上诉,二审判决维持原判后,其仍不服。本院对该案进行复查期间,叶树平及其妻子反复多次来访,一再强调:没有借据,法院怎么能够认定借款关系的存在?其二人言辞激烈,情绪激动,还扬言要报复原审原告、报复某某法官等。该庭多名干部都曾多次接待他们。然而,承办该案的合议庭深入细致地审查了产生借贷关系当时,兄弟二人的经济状况、借款用途、叶树平持叶尤仔的存折取款的相关证据,以及知情群众的证言等证据后,认为原告虽然没能提出由被告出具的借款借据,但现有的多项证据形成了一完整的证据链,足以证实原、被告之间存在民间借贷关系。因此,以叶树平的申诉理由不能成立为由驳回其再审申请。此后,二人来访更加频繁,常常谩骂接待人员。该庭同志本着高度的责任感,耐心细致地做好解释疏导工作,对其提出的各种问题作出积极答复,并与执行法院沟通,共同做好执行和解工作,以理服人,消除其误解和怨气。该庭审理的东林草洋海滩涂权属纠纷一案,双方针对2200亩海滩涂权属的纷争已持续50多年,案件的处理涉及两村4000多名群众的利益。两村村民因此多次发生恶性械斗事件,2人被打死,多人被打伤,养殖生产设施多次被严重捣毁,省、市有关领导高度关注本案的处理情况,法院于1993年作出的终审判决始终无法执行。双方矛盾空前尖锐。村民多次集体上访,各种影响当地治安和稳定的不良因素凸现。为了有效化解矛盾,承办人、庭室领导及庭其他同志坚持热情接待反复来访的群众代表,做好解释工作,并积极向当地党委领导汇报,加强与当地政府的沟通联系,组织和积极参与了多次协调会。为避免再审作出裁判后,可能引发新矛盾的激化,该庭在送达法律文书前还分别找双方当事人解释案件再审改判的事实与法律依据,稳妥地平息了村民多年纷争。该庭在院领导的督促和指导下,较有成效地组织清理了大批陈年积案,为配合省法院顺利推行再审诉讼改革试点工作作出了不懈的努力。同时注重通过规范再审庭审活动,强化调解作用和法律文书的说理性,有效地减少了当事人缠讼和反复上访等不良现象。

三、积极参与改革,体现审监价值。早在1999年,审监庭开湛江市法院审监案件实行听证制度之先河,率先试行审监听证并使听证程序逐步规范化。并针对省院《再审诉讼暂行规定》,结合审监具体实践工作提出了许多有价值的修改意见。200410月《暂行规定》出台后,审监庭干警更新理念,结合再审实践制定了《湛江市中级人民法院关于贯彻执行〈广东省法院再审诉讼暂行规定〉的实施意见》,在再审程序的启动、审判方式、处理标准等方面作出了切合工作实际的细化,使改革后的再审工作有更统一、科学、便于操作的规范。另外,该庭干警结合再审改革与实践撰写并在《广东海洋大学学报》等刊物上发表了《民事再审的法律属性探析再审立案的刑式审查与实质审查》、《探析检察机关在民事再审程序中提出的证据》等多篇论文。省法院专项检查组对该庭的工作给予了充分肯定,其认为,相比之下该庭工作踏实,参与改革的积极性很高,给检查组所提供各方面有参考价值的信息是最多的。

四、顶承各种压力,勇迎新挑战。对于审监庭来说,2005年是一个大丰收年,该庭获得的荣誉是历年来最高、最多的,这些荣誉都是对该庭审监工作的充分肯定与巨大鼓舞。但“创业难,守业更难”,这些荣誉同时也是巨大的压力和鞭策,意味着湛江中院的审监工作进入了新的更高的起点,意味着审监庭将面临新的形势、新的机遇与挑战。但无论未来是否还能取得那么多的荣誉,审监庭都将紧紧围绕公正这一主线,以改革为动力,开拓进取,贯彻司法为民,顶承各种压力,继续创出新的业绩,为实现社会公平与正义,为社会稳定继续作出应有的贡献!