党的二十大报告明确了全面依法治国的工作布局，湛江市中级人民法院党组深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，以“雷州换鼓”的坚毅勇气主动创新，让传统的“登闻鼓”换成司法“新鼓”，充分发挥人民法庭在社会基层治理上的主动作用，让大量基层矛盾纠纷通过前端防控体系止于未发、化于萌芽，实现“化讼止纷”为“少讼无讼”，助力打造更高水平法治广东。

一、“调解鼓”换“诉讼鼓”

湛江市中级人民法院树牢大抓基层的鲜明导向，紧扣“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的目标，立足法庭直面基层、贴近群众的优势，把司法端口前移，使人民群众享受到主动、便捷的司法服务。

（一）“变”金牌法官为金牌调解员，将无讼作为常态工作最高理念。法庭法官主动转变角色，通过有力的调解把婚姻家事纠纷、民间借贷纠纷等矛盾化解在诉讼前。2021年，共调解案件1333件，占比20.79%，调解成功率为83.95%。

（二）“拆”掉法庭“围墙”，创新庭审办法，把庭审搬到田间地头。转变工作理念，变“坐庭办案”为“上门调解”，靠前服务。打造“三镇一法庭”服务格局，全市82个乡镇设置了24个法庭，扩大法庭服务半径。打造诉前调解室、法律服务站等，24个法庭均设置诉前调解室，收集群众的纠纷矛盾问题，对症下药解决矛盾纠纷。

▲ 乌石法庭在乌石港口船上巡回开庭，当庭调解成功，当事人握手言和

二、“线上鼓”换“线下鼓”

建设智慧法院，切实增强司法供给实效，为基层人民群众持续供给有温度、有力度、有深度的司法服务。

（一）“云调解”提速。以智慧法院建设为契机，全市人民法庭全部建成数字法庭，设立网上巡回法庭8个、网上调解室8个。法官通过手机、电脑等网络平台进行云端调解，解决当事人来回奔波的诉累。群众通过小程序等诉讼服务平台，开展证据交换、开庭、调解、司法确认、送达等，实现在“家门口”就可享受司法服务。2021年，全市人民法庭开展在线调解案件33次。

（二）“云确认”提效。在各镇街政府设立“人民调解直通站”，在法院设立“人民调解直通站司法确认处”，实行“线上”核对调解材料，法官当场在线制作民事裁定书，并将民事裁定书通过调解平台发送到人民调解直通站，当事人可在直通站领取司法确认书，实现矛盾纠纷“一站式”快速便捷化解。

三、“主动鼓”换“被动鼓”

针对群众的矛盾纠纷问题，化被动为主动，以“四法”调解，定分止争。

一是采取“联调法”。对重大项目、大项企业涉及劳资、知识产权等矛盾纠纷问题，连同民政部门、人社部门以及专门的企业调解队上门调解，以“法”解纷。二是采取“情感法”。对涉及婚姻家庭、赡养、抚养、探视权等矛盾纠纷，融入乡情、乡约，连同村妇女主任、族长等，以“情”解纷。三是采取“引导法”。对土地所有权、土地流转、土地承包等矛盾纠纷，连同民政部门、土地所等到场调解，提供类似的调解或判决案件给群众，以“案”解纷。四是采取“双向法”。对民间借贷、合同等矛盾纠纷，借助双方所属乡村的村干部、乡贤等，促使双方达成调解。

▲ 到南兴镇梅田村委会巡回审判交通事故责任纠纷案

▲ 在渔船上开庭

▲ 遂溪法院北坡人民法庭巡回法庭

2021年，湛江市法庭受理各类民事案件8176件，同比增长24.73%；结案7857件，同比增长27.12%。湛江法庭存案连续5年下降，一年以上长期未结案件下降35%。2021年，湛江市法庭接待群众来信、来访及咨询5858人次。

湛江市法院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，开展渔船审判、旅游巡回法庭等具有湛江特色的人民法庭专业化审判工作，得到社会各界充分肯定。在调解中心设常驻审判庭一站式解决群众矛盾纠纷的为民举措于2021年被《人民日报》《人民法院报》《羊城晚报》等多家媒体报道。

（来源：省直机关工委）